扩大会议刚结束,朝廷即将推行税改的消息,便不胫而走。
两税法,按田亩征税。
这几个字像一把刀子,精准地捅在了权贵豪强们最敏感的神经上。
甚至寒门也出现了骚动。
地多者多缴,这四个字意味着什么,没有人比他们更清楚。
一时间,长安城内暗流涌动。
权贵们私下奔走串联,通过各种渠道向朝中重臣递话,试图在方案正式公布之前扭转风向。
贞观元年四月初一,中朝会如期举行。
朝会分为大朝会,朔望朝,常朝。
大朝会一般是遇到重大事件,比如册封皇后、太子之类的,会召开。
然后每年的元日这天,也会举行一次,作为庆典。
参与人员就多了,但凡有点身份的都可以参加。
朔望朝顾名思义,每月初一、十五举行,在京九品以上官员都要参加。
按照规定来说,中朝会是为了广泛听取百官意见而召开的。
但大家都知道,一个会议参与人太多,反而什么事情都决定不了。
实际上,朔望朝就是个礼仪性质的聚会。
常朝就是经常举行的朝会,在京五品以上官员,以及担任特定职事官的官员可以参加。
常朝并不是每天都举行,全看皇帝的意思。
有时候每天一朝,有时候五天或者十天举行一次。
事实上,每天举行一次反而是最少出现的情况。
原因很简单,上朝是很耽误事情的,随便一耽误都是大半天。
如果每天都参加,群臣啥事儿也别干了,每天竟赶路开会了。
事实上,如果没有发生重大事情,一般朝会都是三五天,或者七八天一次。
李世民算是比较勤政的,规定常朝五天一次。
当然,宰辅、部堂级别的高官,基本每天都会去见一次皇帝的。
真正决定天下大事的会议,既不是大朝会,也不是朔望朝和常朝,而是每天举行的闭门小会议。
朝会,更类似于宣布决定的地方。
全面税改,自然是国之大事。
李世民特意选在朔望朝这天举办。
两千多名在京官员参加,将大兴殿都站满了。
最近一段时间,最热闹的话题自然就是税改。
更具体的改动措施,也已经被透露出去。
对此,大家的看法也是各异。
平时大家都是小圈子讨论,今天这么多人扎堆,讨论的就更热闹的。
不过等进入大兴殿,所有人都安静下来。
在这里喧哗,那可是犯罪。
被礼部官员给抓到,最轻也是被轰出去,然后今年考评默认下等。
吏部考功有一次下等,那三年白干。
严重了可能会被抓典型,直接免官永不录用。
自然没人敢以身犯法。
不过大家心里都在琢磨,皇帝会不会在今天宣布税改的事情?
很快李世民出现,群臣参拜之后,他直接进入主题宣布了税改的事情。
并命内侍宣读了两税法纲要。
废除租庸调,改行两税法;
以田亩和户等为征税之基,地多者多缴,地少者少缴;
丁税起征点提高至十五岁;徭役折钱并入两税;
杂税不再由地方衙门私自征收。
所有杂税名目必须上报朝廷核准后方可征收,征收所得一部分上缴国库,一部分截留给地方作为经费。
当内侍念到“以田亩为征税之基”时,殿内的议论声陡然变成了压抑的喧哗。
等宣读结束,黄门侍郎崔民干率先出列,手持笏板,声音高亢:
“租庸调乃是太上皇所定之制,自武德元年以来施行至今,户口日增、府库渐充。”
“如今陛下登基未满一年,便要废此良法、行新政。”
“臣敢问陛下,此举是否太过草率,又置太上皇于何地?”
话音一落,朝廷瞬间安静的落针可闻。
太上皇?你竟然敢在这个时候提太上皇。
胆子是真肥啊。
崔民干似乎也豁出去了,目光直视李世民。
李世民并没有如大家所想的那般生气,反而露出了得意的笑容。
他心里清楚,税改这一招,打中士族的死穴了。
自从郑善果被贬官,士族在朝堂上地位最高的人,就一个崔民干了。
他也知道皇帝看士族不顺眼,所以向来很低调。
这次竟然第一个跳出来,还把太上皇搬出来。
已经是狗急跳墙的行为了。
这让李世民如何能不开心。
目光扫视了一圈群臣,他开口道:
“税改乃国之大事,大家畅所欲言,谁还有什么意见可以一并提出。”
闻言,群臣很是意外,皇帝这都没生气?
这不禁让很多人胆子大了起来。
很快就有七八名官吏相继出列,附和之声此起彼伏。
有人说两税法名为惠民,实则伤农,地主们被增加的税负最终会转嫁到佃户头上。
还有人说丁税起征点提高到十五岁,会让朝廷的税基大幅缩水,岁入无法保证。
李世民端坐御案之后,一言不发,只是静静地听着。
等到反对者的声音渐渐稀落,支持者的声音开始响起。
户部尚书裴矩率先出列。
他的声音不高,却稳稳地压住了殿内的嘈杂:
“老臣在户部十几年,经手的账本摞起来比人还高。”
“崔侍郎说租庸调使户口日增,这话放在武德初年,确实不假。”
“战乱之后天下初定,户口逐年恢复,这是有目共睹的。”
“可这些年来老臣翻着丁口册,心里那股不安却越来越重。”
“天下太平了,丁口的增长反而一年比一年少。”
“我一直在思考,问题到底出在了哪里?”
“那些本该在册的壮丁到哪里去了?”
“直到贫民窟事情爆发,陛下下令释放奴仆,我才陡然明白。”
“那些人不是死了,而是逃了。”
“投进权贵庄园里变成了隐户,活不下去自卖为奴了。”
“长安六十余万人,其中二十万为奴仆。”
“三个人里面就有一个是奴籍。”
“这种情况太可怕了,就算是大业末年都没有这么可怕。”
“现在都是如此,再过十年,大唐的税基还能剩多少?”
这就是摆事实了,他是隋炀帝的宠臣,对隋朝的情况了解比大多数人都清楚。
武德年间又担任大唐的户部尚书,对大唐的情况也同样了如指掌。
要论这些数据,没人比他更清楚。
他的话,连反驳的人都没有。
紧接着,孔颖达手持笏板出列,引经据典:
“孟子曰,仁政必自经界始。经界不正,井地不均,谷禄不平。”
“两税法以田亩为基,清丈土地,正是正经界之举。”
“地多者多缴,地少者少缴,此乃天经地义。”
“才是孔子所言‘不患寡而患不均’的真义。”
陆德明紧随其后,将两税法与儒家经典中的仁政理念一一印证。
于志宁、颜师古等弘文馆学士也相继出列,从不同角度论证了两税法的合理性。
既得利益者们自然不会轻易放弃,也站出来进行反驳。
争论持续了将近一个时辰,反对者抓住“太上皇之法”和“恐伤农本”两点不放。
支持者则从儒家经典和实际民情两个层面展开回击。
老话说,理越辩越明。
但,当一方有私心的时候,这水只会越搅越浑。
最终依然是谁都说服不了谁。
不过这场争论也并非完全没有作用,越来越多的中间派,开始向改革派倾斜。
这时,李世民终于开口了。
殿内瞬间安静下来。
他的声音不高,却每个字都像淬过火的铁,砸在地上铮铮作响:
“诸卿方才所言,朕都听到了。”
“有人说祖制不可废,可祖制是让百姓活,不是让百姓死。”
“有人说两税法未经检验,可大唐现在才立国八年,正是设立各种律法的关键时期。”
“岂有前怕狼后怕虎的道理?”
“还有人说,离了杂税地方衙门无法运转。”
“可征税之权本就应归于朝廷。”
“朕不是要让它消失,是要把它关进笼子里。”
“地方所需经费从征收的杂税中截留,这才是正理。”
他站起身来,目光从殿内每一个人的脸上扫过:
“听了你们的话,更加坚定了我变革的决心。”
“任何阻挠者,视为谋逆。”
这句话像一把铡刀落下。
殿内一片死寂,那些原本还在酝酿着反驳之词的大臣们,一个个把到嘴边的话硬生生咽了回去。
没有人敢质疑李世民的决心,也没有人敢挑战“谋逆”这两个字的分量。
原本就支持李世民的群体,纷纷站出来赞颂陛下英明。
诏令正式通过。
两税法自贞观二年起实施。
从今日起至年底,由户部牵头,各州县配合。
在全国范围内清查田亩、核实丁口、评定户等,为新法的实施做准备。
消息传出宫外,天下沸腾。
普通百姓的反应是最直接、最热烈的。
各地的告示一贴出来,便围得水泄不通。
识字的人大声念给旁人听。
念到“按田亩征税”、“丁税起征点提高到十五岁”、“杂税必须上报核准”这几条时。