“那便是你们不懂西域。”
刘恭摇了摇头。
西域实在是太大了。
在古人眼里，河西已算得上地广人稀，几座州府之间，都是相隔二三百里起步。
但到了西域，这个地理上的跨度，会变得更加夸张。
“我奉天军，如此建制之后，不过数千人，却得控西域万里之疆。若不设常制，欲以三五十人，或以百人，守捉各地，又该如何？临时建制，需得从原队中割人出去，破坏原本建制。与其如此，不如常设旗级，以备后患。”
刘恭说的很清楚。
西域很大，需要应对的情况，也比河西复杂很多，因此多增设一级军吏，以应对各种情况，是绝对有必要的。
“况且，本官不止打算增设旗官，还要在每一营里，单独增设官吏，其中便有随军主簿。”
听到这四个字，李明振愣了一下。
随军主簿？
“此官职责，乃是按月点卯，修花名册。兵饷，增补，炭敬，皆由随军主簿发放，无需过武官之手，由主簿直接交付与士卒。”
这才是刘恭的杀招啊。
李明振眯起了眼。
古代军队中，一直存在个问题，那就是军饷到底该发给士兵，还是先发给将官，再由将官分发下去。
能发给士卒，自然是最好的，毕竟没有中间商，也就不存在差价。
但好不代表能行。
而且将官们也会反对。
将官也不傻，自然希望士卒忠于自己，如此方可保住自己。
残唐五代，其最大的问题，就在于下层武官与士卒勾结。
其实很多士卒，他们并不愿意和军吏混在一起，可又着实没招。他们的军饷，都要从军吏手里出，那他们自然只能听军吏的，要造反，也只能跟着一起上。
刘恭这样做，相当于斩断了将官与士卒的联系。士卒不从将官手里拿饷，那便没了人身依附关系，也只认那些随军主簿的恩情。
陈光业心中有些嘀咕。
然而，他又看了看那边。
王崇忠和石遮斤，两人始终一言不发，仿佛完全没有任何意见。石遮斤盯着火盆，仿佛已经走了神，而王崇忠眼里满是赞同，看样子是对刘恭言听计从。
见这两人像泥塑木雕，迟迟不开口，陈光业又看了看李明振。
可李明振早就上岸了。
他现在是瓜州刺史，若无大事，兴许能一辈子做到死，死后还可受朝廷追封，荣光加身，何必为这件事争理？
陈光业实在是没办法，也只好接受了。
“若无异议，此例便施行下去。”
刘恭将手按在了案上。
炭火燃烧着，将刘恭的脸映亮，好像也映出了他的野心。
“甘肃两地，奉天军先行此例。王崇忠，石遮斤，你二人各领一营，依照着此例，着手改制。再建三步卒营，一并推行改制。”
刘恭的语气十分坚决。
这一次改制，他势在必行。
奉天军下，共计设立五营，即为四千正兵。除此以外，还有临时征召的吐蕃人，以及玉山江、契苾红莲各领的回鹘部众，作为添补，战兵兴许可至六千。
六千这个数字，实在称不上多，但河西之地，能养得起的军队，确实就这么多了。
所以，刘恭要精兵。
“如今大雪封路，道路阻绝，故有三四月的时辰，供奉天军改制。至于随军主簿，我将以麾下猫娘，出任此职，亦是监察各营军官，如有不依我律例者，当革其职，收没其田，贬为民户。”
“是！”
四人纷纷垂首，或有主动，或有无奈，但都接受了刘恭的改革。
只是，待到火盆熄灭，众人离席出门之后，陈光业并未当即离去，而是在府衙前，稍微兜转了几圈，来到李明振的客居，敲了敲门，便走了进去。