诸葛亮看罢，两道长眉挑了一下，面上虽不动声色，但那眼神里的亮意，是藏不住的。
“殿下这份章程，户部照此推行便可，亮则从中深感受教啊！”
丞相看到具体的举措后，很是激动，对于殿下这些天马行空般的新技术，十分的震惊。
但因为先前从未尝试过这种技术，二人商量过后，便定下了“先试后推的举措”。
意思很明白，任何一条新法子，都要先在样板田上试种一季，验过了产量再往各郡推广，不可操之过急。
刘祀深以为然。
他自己也吃过冒进的亏。
当初在江北营毁了那批兵器，被丞相降了一级、罚了一年俸禄的事，至今还记得清楚。
…………
《农事令》正式颁下之后，刘祀又单独写了一份更为详尽的施行细则，交由户部蒋琬督办。
这份细则涉及面极广，从土壤改良到选种育种，从耕作技巧到水利灌溉，从病虫害防治到粮仓储备，林林总总数十条。
他将这些法子按照先后顺序排了个次第出来。
土壤是第一桩事。
地不肥，种什么都白搭。
堆肥之法，他在武陵时已经教过农户们做了一遍。
说起来也不复杂，便是将人畜粪便、草木灰、河泥、秸秆按照比例分层堆沤，底层铺干草秸秆做碳源，中层倒入粪便做氮源，顶层覆盖河泥或黄土保温保湿、隔绝臭气。
每隔半月翻堆一次，两三个月便能沤成熟肥。
堆肥的关键，则在于控制住湿度，手握成团、松手即散最为适宜。
除了堆肥，他还将绿肥轮作之法一并写入了细则。
秋收之后，在空地上撒播紫云英或者苜蓿种子，冬天让它们自然生长。
来年春耕前二十天，用曲辕犁将整片绿肥翻入土中，让其在土里腐烂分解。
这些豆科植物的根瘤菌能固定空气中的氮，翻入土里后相当于给地上了一遍天然氮肥，比单纯撒粪肥效果还好。
苜蓿是张骞通西域时带回来的，汉代已有种植。
如今大汉已重开凉州丝路，正好可以从商人处大量采购苜蓿种子，先在益州试种，第一年若见了效果，百姓们自然会抢着要种。
此外还有一条，便是草木灰施肥的精细化。
百姓们烧荒撒灰的习惯由来已久，但多数人不知道用量和时机。
刘祀在细则中明确规定了标准，每亩撒灰三斗，时机选在播种前，撒入翻耕的土中，而非撒在地表任风吹散。
草木灰呈碱性，不能与人畜粪尿混合使用，否则肥效互相抵消，反倒坏事。
这个道理他在后世学过，古人却不知晓，以为混着用能让肥力更盛。
如今，混着用的也是大有人在，白费了力气还不明所以，这些弊病都是要改的。
…………
土壤的事安排下去后，第二桩便是选种。
穗选法，他在武陵曾短暂进行了一点。
每年秋收时，在田里选择最饱满、最高大、最健康的稻穗或麦穗，单独收割、单独脱粒、单独储存，留作来年的种子。
连续选择三到五年，品种的产量和抗性就会有明显提升。
这个法子说起来简单，但要做好就得建制度。
刘祀在细则中规定，每个郡划出一块最好的田作为“种子田”，由专人管理。
种子田里执行最严格的穗选标准，穗长必须超过一定尺寸，每穗粒数不低于一定数目，无病斑、无倒伏。
选出的种子由官府统一保管，来年按亩数分发给百姓。
与穗选法配套的，还有一条极简单但极有效的法子，便是盐水选种。
用一定浓度的盐水浸泡种子，饱满充实的好种子会沉底，干瘪虫蛀的坏种子则浮在上面。捞去浮起的，留下沉底的，种子质量立刻便提升了一个档次。
浓度的把握也不难，在清水中加入精盐，搅匀后将鸡蛋放进去，鸡蛋刚好能浮起来便是适宜的浓度。将种子倒入盐水中搅拌，静置片刻，捞去浮起的杂种，沉底的用清水洗净晾干后便可播种。
这个法子只需要盐和水，成本几乎为零。
此外还有温汤浸种法。
播种之前，将种子放入手伸进去感觉烫手、但尚能忍受的热水中浸泡一刻钟，可以杀死种子表面携带的病菌孢子，同时打破种子的休眠，促进发芽。
这法子和柳树皮煮水退烧是一个思路，用温度来解决问题。
当初在永安给伤兵们退烧时，他就琢磨过这层道理，如今举一反三，用到了种子上。
…………
第三桩大事，是耕作技巧的改进。
曲辕犁已经推广开了，但刘祀在各地巡查时发现，许多农户翻地的深度远远不够。
犁铧只在表层划过一道浅沟，底下的硬土层纹丝不动。作物的根系扎不深，底层土壤中的矿物质也翻不上来，白白浪费了曲辕犁的性能。
他在细则中制定了翻耕深度标准，春耕翻深一尺，秋耕翻深八寸。
劝农掾下乡检查时，拿一根标尺插入翻过的土里量深度，不达标的要督促返工。
传统的撒播方式也该改了。
百姓们惯常将种子大把撒在地里，种子分布不均，有的地方太密，有的地方太稀，浪费地力不说，通风透光也差，虫害病害都容易滋生。
条播法便能解决这桩麻烦。用曲辕犁开沟，行距约一尺，沟深二寸，将种子按每隔三四寸的间距均匀点入沟中，覆土踩实。
这样做的好处有三样：
省种子，比撒播节省三到五成的用种量。
行间留出了空隙，便于用锄头除草。
通风透光好，也能减少病虫害。
中耕除草同样写入了标准。
水稻生长期中耕不少于三次，分蘖期、拔节期、抽穗前各一次。
小麦不少于两次，返青期和拔节期各一次。
中耕深度约二三寸，不要伤到根系。
这些法子单独拎出来看，每一条增产的幅度都有限。
但叠在一处，效果便是极大的。
若再加上水利灌溉的改善，都江堰灌区一带的上等良田，后续可以期待一下亩产的提升，能达到一个怎样的地步？
…………
至于水利之事，刘祀另外单列了一份札子。
他在益州走了一圈后发现，这地方多山多丘陵，大片平地不多，但溪流遍布。
只要在每条适合安装的河流或溪流旁边建造筒车，利用水流动力驱动水轮，水轮上装的竹筒便能自动将低处的水提升到高处的引水槽中，再顺着水渠流入农田。
这东西不需要人力，水流昼夜不停，筒车便昼夜不停地提水灌溉。
益州山多溪多，适合大规模推广。
此外，在丘陵地带，他还建议修建小型蓄水塘。
选择山谷低洼处或溪流汇合处，用混凝土加固堤坝，形成蓄水塘。雨季蓄水，旱季放水灌溉。
塘底用黏土夯实防渗，设置溢水口控制水位，设置放水闸门控制灌溉。
一个塘，便可灌溉周围二三百亩农田。
多个塘通过渠道相连，形成网络，便能覆盖大面积丘陵地带。
混凝土的技术从军事用途转向民用，修水塘便是个极好的开端。
…………
病虫害防治、畜牧饲养、粮仓改良这几桩事，他也一并写了进去，但标注为第二年和第三年逐步推行的内容。
今年的重心，就放在土壤改良、选种育种、耕作改进和水利修建这四桩事上。
做好了这四桩，明年秋收时便能见到实打实的效果。
但光有技术还不够。
再好的法子，若没有人去推广、去盯着做，就只是写在纸上的空文。
刘祀深知这个道理。
他在细则的末尾，专门加了一条制度上的安排。
在每个郡设一名“劝农掾”，专职负责农业技术的推广和监督。
春季下乡指导播种，检查翻耕深度、种子质量、播种密度。
夏季巡查水利设施和中耕除草的情况。
秋季组织穗选留种和粮食入仓。
冬季指导堆肥和绿肥种植技术。
每季度向丞相府上报本郡的农业数据，包括垦田面积、亩产、粮食储备等等。
劝农掾的考核指标只有一个，便是所辖郡的粮食总产量增幅。
产量上去了，便是政绩，可以作为官员升迁的重要依据。
产量上不去，那就换人。
与劝农掾配套的，还有样板田制度。
在每个郡县选一块地作为样板田，由劝农掾亲自管理，严格执行所有新技术。秋收时公开测产，用实打实的产量数据来说服百姓采纳新法。
这一整套东西写完之后，刘祀将札子递给蒋琬。
蒋琬接过来看了许久，面上的表情从平淡渐渐转为凝重，又从凝重慢慢变成了一种说不清道不明的神色。
他合上札子，抬起头来，望着刘祀，半晌才说了一句话：
“殿下，若此令能在三年之内推行到各郡，大汉的粮仓……怕是要装不下了。”
刘祀笑了笑：
“公琰何时也学会了拍马屁了？孤这些法子你等都未见过，更未推行，便已是言之凿凿了？”
蒋琬闻言却笑道：
“殿下至今所做之事，无有不成的，如今大汉将殿下视作天人，知晓您所定之规矩，定然可成。又岂止臣一人做此般想。”
刘祀笑了笑：
“若真能如你所言，装不下，那是好事。”
他望了望窗外成都平原的方向，远处的天际线上浮着一层薄薄的雾气，看不清田野的模样，但他知道那片沃土之下，有无数双粗糙的手正在翻土播种。
那些人不知道什么叫根瘤菌固氮，不知道什么叫盐水比重筛选，更不知道什么叫条播密度和中耕频次。
但他们会看。
等到秋天，样板田里打出的粮食比旁边的田多出一半来，他们自己就会来学了。
农事规划出来了，但许多设计草图，是需要刘祀去画的。
要不然，别人不明白。
他最近的大脑，一直在超负荷运转，时而便头疼的厉害。
但即便如此，对于大汉国力的系统提升，这些疼痛忍忍也就过去了。
待农事研究罢了后，接下来便要就兵器做进一步的优化。
将来大汉出雍凉，进取天下之时，如何克制曹魏的骑兵与东吴的战船呢？
其实许多东西都可以搬上来。
此外，火器还有可以改进之处，大汉如今造火药最缺硝石。
如今空闲下来了，那么养硝之法，便也可以做做尝试了。