“台北已然成为了台湾的工业、政治、文化中心。两年下来，台北的人口翻了两番，其中大半是从内陆迁过去的难民。”
“至于开路。”
“这两年，我们修了从台北到台中的公路，又从台中向南延伸到台南。虽然路面还只是碎石和夯土，但至少能走马车了。”
“铁路也在规划中，只是钢材不够，暂时搁置。”
秦远点了点头，没有插话。
“而要说眼下最难的事，那就是番民了。”
怀荣的声音低了下来，继续道：
“虽然通过开辟公路，以及铁路形式，让土人积极参与到了台湾建设当中，但是仍然有部分土人部落，对此进行抵制。”
“这对于樟脑、矿产的开采都造成了一定的阻碍，胡军长在居中使用暴力过重。”
秦远沉默了片刻。
这个问题，其实从光复军进入台湾的时候，便有了。
台北因为有怀荣在管着，多使用柔性政策。
用工业产品交换以及糖、医药等资源的形式，与当地部族交换樟脑，以及重新划分资源区的形式，极大避免了流血暴力的发生。
除了新竹、宜兰地区的泰雅族外，其他部族，基本上已经接近直接统治。
而南部，排湾、阿美等部族因为开山道的缘故，与第三军有着直接冲突。
第三军想着，明明是为你们好，打开山道，增强两地沟通。
可这在排湾族以及阿美这些居住在中央山脉以东的人看来，这是在强制进入他们的祖地。
于是，在双方语言不通下，不可避免发生了流血。
但秦远要的是一个安定繁荣的台湾，不是一个血流满地的台湾。
他将大量的工业设施建立在台湾，并且转移了大量人口，是冲着开发这座岛屿，扼守住台湾海峡，进而扼守住东海，封锁日本去的。
对于台湾岛上的番民，他也不可能进行屠杀。
“怀荣，”秦远开口了，“在你看来，这些番民问题，应该如何解决？”
怀荣似乎早有准备，顿了片刻，便开口道：
“一视同仁。”
四个字，干脆利落。
秦远挑了挑眉：“说具体些。”
怀荣道：“将番民、汉民同视为我国之百姓，给予身份，尊重其土地、财产权利。”
“开路、教化、沟通、加强联系。”
这是他在台北一直在做的事。
效果稳中有进。
怀荣抬起头，目光坦然。
“统帅，属下以为，番民与咱们的矛盾，说到底是利益之争，加上一方的傲慢。”
“他们住在山里几百年了，那山是他们的家。”
“咱们要进山开矿、砍樟树、修路，对他们来说是入侵。换成咱们自己，有人闯进咱们祖坟，咱们也不干。”
“所以，要解决矛盾，就得坐下来，好好谈。”
“听听他们要什么，咱们能给什么，找一个两边都能接受的法子。”
“番人要什么？无非是生存，是土地。”
“只要保障他们的生存条件，甚至能给他们比从前更好的生活，他们没理由拒绝咱们。”
“至于土地，山里的矿、樟树、硫磺，这些是资源，可以开发。但猎场、祖地、水源，这些是他们的命根子，不能碰。”
“先给，再取。先建立信任，再谈开发。”
“属下在台北就是这么做的。几年下来，山里的部落，没有一家与咱们翻脸。”
秦远听完，与张遂谋、沈葆桢对视一眼，三人都露出了意味深长的笑容。
怀荣，果然不愧是他们心目中，广西总督的最佳人选。
将来，也会是越南北部战区的最佳民政官！
要统治一个地区，最锋利的刀，永远不会是暴力！
“怀府长，你在台北的做法，与统帅当初定下的方略，可谓不谋而合。”沈葆桢抚须笑道。
张遂谋也点头：“治民如治水，宜疏不宜堵。胡军长那一套，在战场上管用，在民政上却未必。”
秦远没有评价胡其相。
他看着怀荣，目光里多了一层深意。
“怀荣，”秦远忽然换了个话题，“你知道我为什么突然把你从台湾调回来吗？”
怀荣一怔。
他确实想过这个问题。
他在台湾干得好好的，台北府的事务已经走上正轨，交给副手也能运转。
但统帅一纸调令，他就得卷铺盖走人。
他原以为是另有任用，但具体做什么，他还不清楚。
“属下不知。”他如实回答。
秦远没有直接回答，而是从桌上拿起一份文件，递给他。
“先看看这个。”
怀荣接过，翻开。
是张之洞从江西发来的奏报的抄本。
第一页，写的是江西的惨状。
怀荣的眉头皱了起来。
他以为台湾已经够苦了，没想到江西更惨。
第二页，写的是急需之事。
第三页，写的是产业规划。
怀荣看得很快，看完之后，抬起头。
“张总督这是要把江西从根上重建起来。”
“对。”秦远说，“江西、广西，还有未来的越南，都需要这样的人。张之洞在江西，你在广西，各管一摊。”
他站起身，走到地图前。
墙上那幅巨大的中国地图，已经标注了许多红点。
福建、浙江、广东、台湾是红色的。
江西正在变红。
广西还是一片空白。
再往南，越南那片狭长的土地，用虚线圈着，上面打着一个问号。
“怀荣，你在台湾干得很好。”秦远转过身，看着他。
“但台湾只是开始。广西，才是真正的考验。”
“那里比台湾大，比台湾人多，比台湾乱。清军残部、天地会、土客械斗、地方豪强……一锅粥。”
“还有越南。”
他顿了顿，目光变得深远。
“法国人在长乐吃了败仗，但在越南，他们不会收手。我们必须在他们站稳脚跟之前，先把广西和越南北部拿下来。”
“这需要一个懂地方、懂民政、懂民族问题的人。”
他看着怀荣，一字一句。
“你来。”
正堂里安静了几息。
许多人也是大为意外。
原本广西交给怀荣这么一个年轻人，就已经是难以想象了。
现在看秦远的意思，竟然还有越南北部。
这可是开疆拓土的事情。
陈柔坐在角落里，看着这一切，大气都不敢出。
她听不太懂这些国家大事，但她看得出，那些大人物们，都在看着她丈夫。
怀荣沉默了片刻，然后站起身，朝着秦远深深鞠了一躬。
“统帅信任，怀荣敢不效死。”
秦远扶起他，拍了拍他的肩膀。
“不是让你去死，是让你去活。让广西的百姓活，让越南的百姓活，让咱们光复军的旗帜，插到更远的地方去。”
他走回桌前，拿起那份江西的奏报，又看了一遍。
“张之洞在江西要粮、要人、要减税、要分田、要办工厂。你到了广西，要的东西只多不少。”
“这些，统帅府会想办法。但有一条，你得记住。”
怀荣认真听着。
“广西的问题，根子在土客矛盾，在土地兼并，在百姓活不下去。”
“你去了，第一件事不是打仗，是让百姓看到希望。”
“分田，减赋，开市，修路。让他们有地种，有饭吃，有日子过。”
“做到了这些，那些民团、那些豪强、那些清军残部，就不是问题。”
秦远看向窗外，天色已经近午，阳光洒在院子里的桂花树上，金黄一片。
“福建是这样，台湾是这样，江西、广西，也会是这样。”
他转过头，看着屋里的每一个人，一字一句道：
“咱们光复军，不是为了打仗而打仗。是为了让更多的人，能过上福建百姓这样的日子。”
“谁挡住这条路，就打谁。”
“谁愿意走这条路，就一起走。”
“同志，为何是同志，根子就在这里。”
“志同道合！”
安静了一瞬，议事厅内，掌声如雷！