内阁值房。
除了内阁的几位阁臣外，六部、都察院、枢密院的堂官也在。
众人坐着，每人手边桌上放着沏的热茶。
首辅史可法主持会议。
“西番的事，上午武英殿议事的时候，圣上大体都定下来了。细节之处，咱们下午再议一议，容后再报到御前。”
兵部尚书李虞夔说：“开疆拓土，克化土地，非卫所不可。”
“朝廷对卫所有优待，官职子孙世袭这就不提了。”
“应袭者年幼，发放半俸供其生活，直到应袭职。若是殉职者，应袭者年幼，发放全俸供其生活，直至袭职。无应袭者，则将其全俸发放给妻女。”
“圣上对西康都司的卫所又增了优待，凡是在西康任职满五年之官兵，一律晋升。有军功者叠加晋升。”
“小旗官是从七品，总旗官是正七品。什么都不用干，只要能在西康待够十年，就是朝廷正七品的武官。知县也不过才正七品。”
“朝廷恩赏有功官员，常常恩荫子孙为冠带总旗。这个总旗只是带俸，而西康都司的总旗可是实授。”
“大明朝什么都缺，就是不缺想做官之人。有这项优待在，相信能留住人。”
“西康都司新设，肯定会出乱子。都司官兵平乱，慢慢的会多些军功，多些官职，多些世职，这人也就在当地扎下根了。”
于国家而言，当有基本盘。大明朝的基本盘，正是卫所的世袭军官。
大明朝并非是与士大夫共天下，而是与世职军官共天下。
哪怕是文官，他们的子孙中也不乏有恩荫的锦衣卫世职。
马士英是贵州人，他对于卫所开疆拓土作用之认识更为深刻。
“移民戍边，卫所是善莫大焉。”
“西康都司设在番地，肯定是离不开当地番人。当地的番人，自然是也要编入卫所。”
“当地的那些奴隶中，可以挑些机灵能干的，授为小旗。一个天上，一个地下，他们只要不傻就该知道怎么办。”
礼部尚书管绍宁说：“番地的僧人大权在握，而宗教极具煽动之力。白莲教的事，咱们大家都不陌生。”
“寺庙有地有钱又有人，若是僧人擅动出乱，我军不惧是不惧，可总归是麻烦。”
“还有这几天有西洋人想在南京城里建教堂，武英殿议事的时候圣上还特意提及。”
“归根结底，宗教的问题还是要想办法妥善处置。”
史可法看向张镜心，“定辽伯，你是易学大家，对于宗教之事是行家。你有什么高见？”
张镜心正在品茶，本想等到有关军需之事再开口，没想到史可法这就问到了自己。
首辅询问，该给的面子还是要给的。
他放下茶杯，“元辅过誉，对于宗教之事，我可不敢说是行家，只是有所了解。”
“良贾深藏若虚，君子盛德若无。无论是哪教哪派，只要是本本分分的，朝廷犯不着去为难，朝廷也没有那个精力去理会。”
“可事情一旦严峻，朝廷就不得不出手干预。三武一宗灭佛，源起于此。”
“能悟道之人，最大的前提，必须是吃喝不愁。饱暖方能思淫欲，饥寒难免起盗心。连肚子都吃不饱的人，又何来的精力去做其他。”
“寻常百姓烧香拜佛，多数是因生活不如意，欲在冥冥之中寻求慰藉。”
“康地的僧人，僧俗两权皆掌。既掌教权又掌政权，当地的百姓如何会不信教，又如何敢不信教。”
“朝廷经营西康的第一步，就是政教分离。教权可以放给他们，但政权必须握在朝廷手中。且教权当从属于也必须从属于政权。”
吏部尚书雷跃龙附和：“定辽伯说的没错。”
“唐高祖李渊，以老子为祖。老子乃道家，祖宗如此，李唐自然崇道。可武曌称制，又因武氏信佛，武周一改李唐崇道风气，转而尚佛。”
“无论是何教，掌权者对谁另眼相待，谁就当兴。掌权者对谁眼睛一斜，谁立刻就得被打落谷底。”
“我赞同定辽伯之见，政教分离，以政权掌教权。佛法是法，国法更是法。”
管绍宁道：“这好办。”
“朝廷为了招抚番部，西宁、洮州、河州等地西北之地的大寺庙，直接由当地卫所抽调旗军保护。圣上不是也说了，西康都司境内的寺庙，也由当地卫所旗军派兵保护。”
“番地僧人中，身份最高者为达赖和班禅，其道场虽不在一处，但朝廷当派兵分别保护。”
“至于的具体情况如何，咱们在这只能给出个大概，不过纸上谈兵。阳和侯领兵还在番地，具体的事宜还是由阳和侯实地勘察而定。”
雷跃龙又道：“拉萨是益王殿下的封地，设拉萨左右中三护卫。同时，吐蕃巡抚衙门也设在拉萨，设拉萨卫。”
“既设吐蕃巡抚，乌斯藏、朵甘二都司又归其辖制，乌斯藏衙署亦设于拉萨。干脆，乌斯藏都司的掌印、佥书也由朝廷派流官担任。”
“一都司，通常是设一掌印官，二佥书官。掌印官掌总，二佥书官分管练兵、屯田。乌斯藏都司不妨增设两佥书官，一由我军派人出任，一由番人出任，分管宗教。”
李虞夔直接说：“乌斯藏都司的掌印、佥书都设流官了，不妨连朵甘都司的掌印、佥书也派流官。”
“番地除去西海都司、西康都司、乌斯藏都司、俄力思军民元帅府，朵甘都司也剩不下什么地方了。朵甘都司衙署正如当初的奴儿干都司一样，招抚的衙门。”
“让阳和侯费费心，给朵甘都司找个合适的地方开衙。”
户部尚书钱谦益担心地说：“突然又增加一个衙门，这钱粮上会不会……”
李虞夔：“左右不过一个衙门，也就是有那么一回事，钱粮上花不了多少。”
“再者说了，衙门设在番地，那些番部土司怎么着也得出钱出粮。”
钱谦益知道自己拗不过，“好吧。”
有些话钱谦益不敢说，张镜心敢说。
“增设衙门也好，派遣流官也好，设置卫所也好，大家都是为了朝廷着想。”
“我虽不愿说泄气的话，但考虑到大明朝的实情，有些话又不得不说。”
“经营番地，不是一日之功，需水滴石穿，细水长流，循序渐进。正如圣上在武英殿所言，愚公移山，功不唐捐。”
史可法点头，“这是自然。”
“朝廷需要经营之处，不止西番一地。相较于西番，大明朝的边患一直在北。也不止大明朝，中原王朝的大患一直是自北而来。”
“漠南、漠北都要经营，只要能抚定草原，北患可除矣。只不过相较于草原，西番的情事更为复杂，故而我们才慎之又慎，议后又议。”
“朝廷之经营，肯定是北重西轻。当然了，西海的牧场，不容忽视。”
王铎想了想，“草原上也信佛，蒙古人还多次穿越边墙，前往西海礼佛。”
“莫不如让番地的僧人到草原上传教，如此，既弘扬佛法，又可稳于局势。”
史可法眼前一亮，“这个办法好。”
“那些西洋人不是也整天想着传教，干脆让他们也到番地和草原传教算了。”
李虞夔当即反对：“这两地情事不同于内地，神仙多了反而容易乱。”
“番地僧人地位崇高，若是贸然把这些西洋传教士推过去，极易引起番僧的反感，反而可能会适得其反。”
史可法虽然是首辅，也是带兵出身，可他一直被兵部的人认为是外行，被兵部的人怼习惯了。被李虞夔当众反对，倒也并未感到如何。
说者无心，听者有意，在场的人心思动了。
武英殿议事时，皇帝直接将信西洋教的司礼监大太监庞天寿赶回了家，皇帝这是摆明了态度不待见西洋人的教。
信什么教，不信什么教，无所谓，可若是因此而影响前途，这就得不偿失了。
左都御史黄家瑞说：“应天府衙直接用钱买下了西洋传教士毕方济用来建教堂的地。”
“虽说是按最高的市价买下的，可那个毕方济不愿，总说是应天府衙强买强卖。”
“这个毕方济在大明朝生活多年，与很多官员都有往来，对朝廷的事知之颇多。”
“毕方济清楚都察院有监察官员之职，便写了诉状，成天到都察院状告上元知县法若真以权欺人，状告应天府尹程源强买强卖。”
“下面的人将诉状转给了我，别说，毕方济的字写的是真不错。若非提前知道他是个西洋传教士，不然还以为是哪个秀才写的呢。”
史可法问：“都察院是怎么回毕方济的？”
黄家瑞：“还能怎么回啊，上元知县法若真、应天府尹程源，所做并不违背大明律例。相反，他们是维护朝廷体统，于国有功。”
“我就这么让人回的，将诉状原封不动地退还给毕方济。”