“有人说就行，苏寺卿那你就说一说吧。”
苏京行礼，“翁之琪在日本神奈川码头发觉有民间船队刻意停留在海面而不靠岸，心生警觉，故而派人检查。”
“检查之下，果然发现端倪。船只是自浙江台州府出发，且制有假船引。船引做得精致，几近可以乱真。”
“搜查时，在船上搜出大量违禁品，其中就有硝石。”
“据嫌犯交代，台州府衙及桃渚守御千户所中，可能有人与此案有染。”
“翁之琪查此大案，交办手中事后便立即返航。因翁之琪是在太府寺的船队中，他便将案情原原本本的讲与臣。”
“臣得知后，当即与翁之琪前往市舶寺，将详情告知了市舶寺掌寺事的张侍郎。”
张亮上前，“臣得知此案后，不敢徇私。当即与太府寺及翁之琪联名上疏，向朝廷陈明此事，请求定夺。并请朝廷治臣之罪。”
朱慈烺：“罪不罪的，不着急。谁有罪，跑不了；谁没罪，朝廷也不会冤枉。”
“事情已经发生了，先论事，其他的容后再议。”
“欲制火药，离不开硝。日本缺硝，倭寇与我大明世仇。”
“固若金汤又如何？敌人不止在外，还在内。祸起萧墙破金汤。”
“臣等有罪。”群臣跪倒。
朱慈烺看着跪地的群臣，叹了声气，随着说出了那句不知说过多少次的话。
“朕躬有罪，无以万方；万方有罪，罪在朕躬。都起来吧。”
“谢陛下。”
“稽查走私是市舶寺的差事，市舶寺打算怎么办？”
张亮躬身，“陛下，此案的走私船是从台州府启航，而台州府并无市舶司、亦无海防馆，因而被贼人钻了空子。”
“得知此案，臣与寺僚无不惊骇。臣等商议过后，窃以为此案虽发生于浙江，但他省未必没有。”
“为免再有此类事情发生，臣请善备开海之制。”
“如何善备？”
张亮像是下了很大的决心，“浙江仅杭州设有市舶司，宁波设有海防馆，沿海之嘉兴、绍兴、台州、温州四府，并无市舶司、海防馆，这才给了贼人可乘之机。”
“福建、广东两省同理，皆有沿海州府不曾设有市舶司海防馆。”
“旧制，以市舶司领一省海事，于沿海要地设海防馆辅之。善备开海之制，以浙江为例，于沿海之嘉兴、绍兴、台州、温州四府设海防馆，隶于杭州市舶司。”
“如此，一省沿海皆有海事衙门监管，可补缺漏。”
“孟子云：数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。数者，密也；罟者，网也。网孔粗细得当，捕大放小，鱼鳖方可取之不尽。法网恢恢，于此截然相反，有违律例者，不论大小，不可使一人漏网。”
“说得好啊。”朱慈烺赞叹，“法网恢恢，疏而不漏。苍蝇老虎一起打！”
群臣一听，这相当于是把沿海全都监管起来了。
张亮还真就是这么想的。
张亮是四川人，四川有江有河，但就是不临海。监管沿海怎么了？监管的就是你们沿海！反正我家不临海。
你们要想这么整治我张亮，简单。你们让朝廷把湖广和南直隶都划给四川，这样一来四川就临海了。
但你们有那个本事吗？
朱慈烺就欣赏这样的臣子，“张侍郎，既然你提出来了，想必是已经有了方案。那就说吧。”
“陛下，浙江臣已经说过了。于福建之兴化府、福宁州增设海防馆，隶于福州市舶司；于广东之潮州、惠州、肇庆、高州、廉州增设海防馆，隶于广州市舶司；于南直隶之淮安、扬州、松江增设海防馆，隶于苏州市舶司。”
朱慈烺听着，“广东少了一个琼州府。”
“启禀陛下，琼州地僻，无甚产出，无太多货物可供出海，无需设。就算是有，考虑当地民生，让利于民也无不可。”
“待日后时机成熟，再设亦不为迟晚。”
朱慈烺：“让利于民，让百姓得些实惠，当然可以。”
“出海的船只多有在琼州停靠者，让利于民，海防馆可以不设，但该有的监管需有。琼州府有什么衙门？”
吏部尚书雷跃龙答：“启禀陛下，除却琼州府衙外，琼州还有兵备道一员、分守参将一员。”
“那就再增设监纪游击将军一员，照例配置宪兵，协助兵备道赞理海事。”
武官的选任在兵部，李虞夔上前答道：“臣遵旨。”
朱慈烺：“张侍郎，南方的都说了，北方呢？”
“启禀陛下，北方原设有一天津市舶司。北地宜设市舶司、海防馆者，不过山东。”
“因山东需援济辽东、朝鲜，兼顾日本，且山东周边海域由登莱水师监管，民间船只鲜有远航者。”
朱慈烺：“辽东、朝鲜的局势已经稳定，朝廷也解除了民间船只不许前往日本的禁令。”
“山东也设一个市舶司，北面沿渤海的地域就先不设了。设一莱州市舶司，市舶司驻地不设在附郭的掖县，从南面的胶州寻一合适之地开衙。”
“臣遵旨。”张亮又问：“陛下，这莱州市舶司的船税当如何制定？”
“卿以为如何？”
“陛下，南方市舶司所收船税为两成。为恢复北方民生，天津市舶司的船税只收取一成半。”
“天津有水路可通，南方的货物可沿水路直达天津，运费上要省去不少，又少了半成税，货物量越大，成本越低。胶州虽无水路，但有海路相通，南方的货物可走海路至胶州。”
“因运河之惠，山东西富而东薄。莱州在西，为民生计，臣愚见，莱州市舶司的船税也可照天津市舶司例，收取一成半。”
朱慈烺：“那先就定为一成半。”
先定为一成半？
说者无心，听者有意。
群臣听罢，这船税以后还会调整？
要是调整的话，谁会遭殃用脚趾头都能想得出来。
朱慈烺继续说道：“开海之制是善备了，但案子还没说完呢。”
“涉及走私，那就市舶寺派人去查。”
张亮回：“臣遵旨。”
“先不要着急遵旨，朕还没有说完。”
“此案涉及硝石，这是军用品，兵部军政司掌军法，派人去查。此案涉及刑名，大理寺也派人去查。”
“兵部、大理寺、市舶寺，再加上纠察风宪的浙江巡按御史，差不多了。只是这人多了难免乱，锦衣卫再派人从旁监督。”
群臣一听，怎么个事？
人多了难免乱，可你朱皇帝让锦衣卫去，那不得更乱嘛！
“就这么定了。”朱慈烺没有给众人反对的机会。
“臣等遵旨。”
朱慈烺：“良乡侯。”
牟文绶以为没自己的事了呢，正在一旁发呆。听到皇帝的话，赶忙行礼，“臣在。”
“本来是要听你良乡侯禀明京师规划事宜，可朝廷事太多，打断了。你接着刚才的往下说。”
自北伐胜利后，牟文绶一直坐镇京师。
这久不在皇帝身边，有些事还真就生疏了。
皇帝这行事风格，忒乱。
本来说着京师的城市规划，说的好好的不知怎么就扯到户部。
扯着扯着就扯到嘉隆万时代的王国光，紧着又转到了浙江的走私案。
走私案还没说出个子丑寅卯呢，这又要增设海防馆。
讨论了一圈，兜兜转转，不知怎么又绕回京师的城建来了。
牟文绶一看，要不怎么说当官就得做京官呢。
自己本就上了年岁，又久镇京师不在南京，这冷不丁的一参加朝堂议事，还真就有点跟不上趟。
“启禀陛下，臣按朝廷审允之方案，于京师内重新规划道路，留置沟渠，暗埋管道。并按陛下旨意，在街道旁设立公厕……”