小皇帝沉默了一会儿，苏泽今天讲的课，实在是信息量太大了。
但是苏泽的每一步都逻辑严整，听起来很有道理。
作为一个皇帝，他还要继续问道：“那朝廷能做什么？”
苏泽说道：
“陛下，朝廷能做的事情也很多。”
“其一，给政策。比如河头庄的土地制度改革，村公所报批工业用地，县衙核准，户部备案。朝廷不直接管村里的事，但把规矩立好，让村里有法可依。”
“其二，给资源。比如信用社的担保，朝廷以信用背书，让钱庄愿意给村公所贷款。钱不是朝廷出的，但朝廷出了信用。这比直接拨款更可持续。”
“其三，给监督。村公所的账目要公开，每旬张榜；村民可以随时查账；县衙和巡按御史有抽查权。朝廷不替村里管钱，但要确保村里的钱不被贪墨。”
小皇帝把这些话记在心里，连连点头，他明白了苏泽现在的做法，就是在政策上支持，在实务上撒手，放任孙文启他们自己搞。
小皇帝又问道：“那自上而下的改革，就完全不用了吗？”
“不是不用，是要看什么领域。”苏泽说，“国防、外交、货币、漕运，这些必须中央统一指挥的事，必须自上而下。但民生、经济、基层治理，这些事因地制宜的成分大，就适合自下而上。”
他举例：“比如第二舰队的组建，就是自上而下的决策。总参谋部定方案，兵部下订单，船厂造舰，水师招人。这个不能靠试点，因为舰队是整体，不可能先造半支试一下。”
“但粮食流通、农村金融、土地改革这些事，就可以先试。因为每个村的情况不一样，甲村适合种棉花，乙村适合种甘蔗，丙村适合搞养殖。朝廷不可能替每一个村做决策，但可以帮每一个村找到自己的路。”
小皇帝点了点头，慢慢说：“朕明白了。改革不是非此即彼，而是因地制宜。”
“正是。”苏泽说，“陛下聪慧。”
他又补了一句：“其实臣说这些，都是老生常谈。两千年了，历朝历代都在做改革，但真正做成的少，做砸的多。原因无他，就是不知道‘小步快跑’这四个字。”
“王莽改制，一步到位，结果天下大乱；王安石变法，急于求成，结果新旧党争。为什么？因为改革是逆水行舟，不进则退。但如果进得太快，船就会翻。”
小皇帝沉默良久，最后说：“朕记住了。”
苏泽真诚地说道：
“陛下，这天下太大了。”
“臣来自江南，江南号称十里不同音，离乡十里，甚至连听清别人说话都难。”
“官员、士绅、百姓、商贾，人和人的心思想法都不同，利益也不同，一部分人得利，必然一部分失利。”
“所以很多改革，都是水磨工夫，要一点一点磨出来，达到各方均衡，都能接受，那改革才算是成了。”
“就是成了的改革，也不能停下来，总会遇到更多的问题，没有一劳永逸的事情。”
苏泽又讲了一个历史教训：
“王莽效周，天下崩溃，就是圣贤构建的理想社会，照搬也是要失败的。”
小皇帝听完，起身对着苏泽说道：
“多谢苏师傅今日良言！”
苏泽也起身向小皇帝行礼。
这些内容，他也不知道小皇帝听进去多少，能够理解多少，但是只要小皇帝能明白一点其中的道理，那这节课也就值了。
改革的最大敌人，从来不是技术问题，而是人性。
人性喜欢速成，喜欢一刀切，喜欢立竿见影。
但改革偏偏没有捷径，只能一步一步走。
容易改革的地方，都已经改好了。
剩下的改革，总要触犯一部分人的利益，改革已经进入了更复杂的阶段。
那么仅仅靠苏泽，以及朝中这些支持新政的大臣，是远远不够的。
那最好的办法，就是发动更多的人，参与到这场改革中。
苏泽回忆起原时空的经验。那些真正产生深远影响的改革，大多不是自上而下设计出来的，而是从基层一步步摸索出来的。
家庭联产责任制，是十八户农民按手印搞起来的，不是上级先发文。
乡镇企业，是苏南的村社干部带着农民自己办起来的，不是部委先立项。特区试验，也是先划一块地方，给政策，不着急推广，看几年效果再定。
他总结出这套方法的逻辑：基层最清楚自己的问题，也最能判断什么办法管用。
朝廷要做的不是替基层想方案，而是开放试错的空间，给政策支持，然后观察结果。有效的保留，无效的调整，不搞一刀切，不追求一步到位。
这就是“小步快走”。
先在河头庄试点，只改一个村，等河头庄跑通了，再推广到京畿其他村子；等顺天府的试验有了结论，再看能否推行到全国。每一步都走得稳，不急于求成。
他提醒自己，改革最大的敌人是“求快”。想一步到位，往往是一步到不了位。步子迈得太大，基层接不住，政策就会走样。与其这样，不如让基层先动，朝廷跟着需求走。
苏泽回到吏部公房，意识到要实行小步快走，让整个大明都开始小步快走、调动基层的积极性，还有一个重要的事情要做。
在原时空，这个叫做“县域竞争”。
苏泽推动的河头庄试点，本质就是“县域竞争”的雏形。
村公所自主报批工业用地，县衙核准，户部备案。哪个村改得好，哪个村增收快，效果一目了然。但要让这种竞争真正铺开，就必须改变考核制度。
目前地方官员的升迁仍以田赋、治安为主。如果工业用地转得再多，商税收得再高，都不算政绩，那县官就没有动力去推动改革。
张居正调整对基层的考核，将经济发展纳入到考核的重点，发展就成了地方官府最重要的政绩指标。
有了这个政绩指标，县作为大明最基层的政权组织，就会从保守守旧的组织，变成最具有改革精神的组织。