大量没有足够水平的读书人被塞进学官队伍，很多地方小学办了有几年了，考上省城中学的一个没有。
还有的地方，甚至连小学的学生都是凑数的，这些人还是在私塾或者族学读书，只是挂名在小学享受待遇。
苏泽抽出一本空白奏疏，但是很快他又放了回去。
如今他已经是吏部尚书了，很多事情也不需要、也不应该亲力亲为了。
苏泽升任吏部尚书后，其职责与工作方式需相应调整。
作为一部主官，他不需要也不应继续亲自起草具体奏疏，而应将此类事务交由吏部下属机构处理，形成正式的部议程序。
从职责定位看，吏部尚书负责统管部内全部事务、制定方略并决策，而非陷入文书起草的细务。
若事事亲力亲为，事事都自己亲自推动，那怕是很难完成就任吏部尚书时候的军令状。
这正如苏泽所意识到的，若所有奏疏仍由他起草定稿，那吏部的存在价值便被削弱，那他还不如继续留在中书门下五房。
而且苏泽如今已经是吏部尚书了，再往上就是要入阁了。
身为阁臣，那就更不能事事都自己上书了。
而且从行政运作看，成熟的部门应有规范的议事和公文流程。
由相关司署先行讨论、拟稿，再经尚书核定，能确保决策更周全，也能培养下属的办事能力。
苏泽只需把握方向、最终审批即可，例如学官制度改革这类具体议题，完全可由文选司、考功司等先调研拟案。
因此，苏泽不亲自起草奏疏，是遵循“各司其职”的行政原则，可以锻炼手下，大不了到时候再修改就是了。
说白了，到了这个级别，要做的就不是“解决问题”的执行层了，而是“提出问题”和“监督解决问题”的政策层了。
吏部形成部议后，奏疏的通过成本就更低，更能表明改革是吏部上下一致的态度，而非是苏泽一个人的想法。
一想到这里，苏泽将文选司和考功司的主司喊来了自己的公房。
文选司主司宋之韩，考功司主司吴岳，这都是苏泽的老部下了。
苏泽将自己的想法说完之后，又让两人去查看档案资料，拟定一个章程出来。
宋之韩与吴岳领命后，返回文选司值房商议。
二人仔细揣摩苏泽的意图。
宋之韩首先说道：“苏尚书之意，当是欲破地方学官滥竽充数，人浮于事之积弊。其关键，在于立规矩，明赏罚。”
吴岳点头赞同：“不错。眼下地方小学学官，由地方募选而朝廷给饷，权责不清，考核虚设。须得将他们也纳入朝廷考成体系，方是治本之策。”
二人商议后，很快拟定了条陈的核心框架，命名为《学官考成条例》。
条例提出，应将天下学官纳入统一的考核体系。
考核以教学成果为主要依据，具体包括学生升学率、课业成绩、地方风评等可量化的指标。
对于地方小学学官，由省、府两级学政衙门会同地方官进行定期考评，依据结果决定去留升降，实现“能者上，不能者退”。
针对省城中学、各专业学堂及国子监这一级别的学官，条陈则提出了不同的解决思路。
吴岳指出：“此等学官，关乎高等人才培植，且多属专项技艺，不宜再由地方或各部院分散管理。”
宋之韩补充道：“正是。不如将其编制收归吏部统一铨选与管辖，其俸禄亦由户部经由吏部直接拨发，如此可收标准统一、待遇保障之效，亦便于朝廷统筹调度专才。”
条陈呈至苏泽案头。
苏泽审阅后，也连连点头。
宋之韩和吴岳的方案和他所构想的差不多，也是统一考核管理。
苏泽拿起笔，批道：
“此方案切中要害，着部内共议。”
二人得到了苏泽的批示，立刻将条陈完善，然后送到吏部侍郎申时行手里。
申时行看完后，也表示认可，当即召集吏部员外郎以上的官员商议。
结果自然是大家都支持，方案再送到了苏泽的案前。
苏泽提起笔，又在此基础上补充了一点：
“条例甚善。此外，对于中学及以上级别之高级学官，可将其纳入实学会的学术支持体系。”
“允许他们依据所从事的教学研究或技术改良项目，向实学会申请专项课题经费。”
苏泽进一步解释道：
“此举一则可激励学官潜心实学，将教学与实务研究相结合，提升学堂水准。”
“二则亦是为学官开辟一条除固定俸禄外的合规进益途径，增强此类职位于专才之吸引力。”
苏泽的批示再由申时行主持议决，宋之韩与吴岳闻言，皆觉此补充颇为周全，既能促进实学发展，亦能稳固高级学官队伍。
至此，苏泽就任吏部尚书之后的第一份部议算是定稿了。
其实如果从效率上来说，这样来一圈，还不如苏泽自己起草奏疏。
但这种部议流程对于锻炼队伍是必要的。
作为一部主官，苏泽将具体事务交由下属机构处理，形成正式的部议程序，这遵循了“各司其职”的行政原则。
吏部尚书负责统管全局和决策，由文选司、考功司等下属司署先行调研拟案，再经集体讨论和尚书核定，能确保决策更周全。
这一过程培养了下属的办事能力，使吏部作为一个整体运转，而非依赖尚书个人。
成熟的部门应有规范的议事和公文流程，这有助于形成制度化的运作模式。
这一切，也都是苏泽所倡议的。
而且吏部将《学官考成条例》作为部议结果上奏时，其分量不同于个人奏疏。
它代表了吏部上下一致的改革态度，分量更足，更有利于政策的推动。
这份部议果然引发了内阁的重视，诸位阁老都票拟赞同吏部的意见，支持对学官制度进行改革，提高高级学官的待遇，强化对基层学官的考核。
奏疏很快被送到小皇帝的案头。