剧院要建的消息，最先是在城南传开的。
那日李德福刚走，黄台吉就让王府管事去崇文门贴了告示：
顺义王府、满剌加国主、琉球国主合资，在城南建一座便民剧院，坐五百人，票价低廉，供百姓听戏。
告示末尾还附了一句，便民剧院的管事班子，正面向京师各小戏班招募合作。
告示贴出去不到半日，崇文门一带的茶馆酒肆就炸了锅。
“三贤王要盖戏园子了？还是给百姓建的便民剧院？”
“听说是三家合股，专请那些街边的小戏班唱，给咱们百姓唱戏！”
“这可了不得！以后咱们也能听上正经戏了？”
消息传得飞快。头天还在城南传，第二天就过了崇文门，第三天连城北的胡同里都有人议论。
街头巷尾提起三位王爷，不再叫“顺义王”“满剌加国主”“琉球国主”，而是统称“三贤王”。
有人说黄台吉虽是蒙古大汗，但到了京师就一心为民；有人说郑怀远早年就行侠仗义，是大明侠王；还有人说尚元最懂戏，乃是三贤王之中最贤的。
这些议论传到三家耳朵里时，已经添了不少油盐，三人都是脸皮厚的人，听到一些话都觉得尴尬到不行。
这吹得也太过分了。
更让三人没想到的是，城南一家小戏班连夜排了一出新戏，名字就叫《三贤王》。
剧情倒是很简单，一个贪官欺压百姓，三位贤王路见不平，拔剑相助，最后贪官伏法，百姓欢呼。
戏班班主还专门托人把戏本子送到顺义王府，请黄台吉过目，说若是王爷不喜欢，他们就不唱了。
黄台吉翻了两页，戏文写得谈不上多好，但唱词里把自己和郑怀远、尚元写成了青天大老爷，看得他心里十分舒坦。
他当场让人赏了那戏班十银元，让他们只管唱。
消息传回戏班，班主连夜加排。
三天后，《三贤王》在城南空地首演，台下围了三百多人，叫好声震天响。
三人乔装，也去现场看了一场。
其实这种青天戏，本来也是戏剧中的传统桥段，但是这个班主倒是有些新意，搞了一个微服私访的桥段。
三贤王每次出动，都是乔装成普通百姓，然后遭遇百姓被贪官恶吏欺压，三人出手相助，接着这些贪官恶吏再次过来报复，三贤王亮明身份，换上全套的仪仗，狠狠杀了贪官的威风，为百姓出气。
这个桥段可以说是相当公式化，但是架不住确实爽啊！
此后短短十来天，京师又冒出两三个戏班，各自排了不同的“三贤王”戏码。
套路全部都是一个套路，乔装——路见不平——出手相助——贪官报复——显示身份惩治贪官。
剧情上，就是古代清田故事的“张冠李戴”，什么“三贤王怒斩恶霸”“三贤王巧断奇案”，一股脑安在了三人头上。
最离谱的是，很多戏班干脆将海瑞的故事也安在了三人身上，这可将三人吓得不轻。
要知道，海瑞如今执掌都察院，他们可不敢蹭他的旧事，三王府连忙派人，阻止了戏班的演出，这才将事情平息下来。
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李德福在治安司值房里坐不住了。
他翻着这几日巡警送回来的街面报告：
城南空地的戏曲大会刚散场没几天，又有两个商号在崇文门外搭台唱戏，说是庆祝开业，照样围了三四百人。
李德福把几份报告并排摆在案上，看了半晌，抽出一本空白奏疏，提笔开始写。
他在奏疏里把事情说得直白：
今年开春以来，京师各类公共聚集活动越来越多。戏曲大会、庙会、商号开张请戏班，人数动辄数百上千，万一出了踩踏、火灾或是歹人混入生事，事后追究起来，会影响京师稳定，损伤朝廷的威信。
李德福提了一个方案：
今后凡在京师举办各类重大公共聚集活动，无论官办民办，必须提前三日向治安司备案。
备案内容需写明活动名称、时间、地点、预计参与人数、组织者身份以及安全保障措施。
治安司收到备案后，根据活动规模和风险等级，决定是否派人到场维持秩序。
不备案擅自举办的，治安司有权叫停，并由治安司追究组织者责任。
奏疏写完，李德福检查了一遍措辞，确认没有越权之语，盖上治安司的官印，送往通政司。
奏疏在内阁传阅了一遍，几位阁老的反应各不相同。
首辅高拱没有明确表态，次辅雷礼先开的口。
雷礼说道：
“李德福的担忧不无道理，但治安司如今的人手本就紧张，如果什么活动都要备案审批，巡警恐怕跑不过来。”
“治安司的职责，是维护京师治安，这样做，是不是用公器来维护私利？”
雷礼的意思也很简单，聚会是百姓的事情，百姓自然要承担责任，而不是官府事事插手。
三辅李一元倒是有些支持李德福的想法，但是他觉得李德福的条例过于简单，执行起来的标准又太唯心，集会本身就是难以预料的，若是本来准备几十人的集会，事后又多来了人怎么办？
审批的标准也主观，就是治安司说了算，评估有没有风险。
李一元担忧，这样的标准最后会变成一刀切的懒政。
内阁议了一轮，没有达成共识。
高拱说先把奏疏放一放，让李德福回去再细化一下条款。
李德福拿到内阁的批复，心里不踏实。
他在值房里转了几圈，最后还是决定去找苏泽。
苏泽在吏部值房里听完李德福的来意，没有急着表态，先把奏疏要过来看了一遍。
苏泽对李德福说：
“这份奏疏，本官是支持的。”
听到苏泽支持，李德福立刻激动起来，他连忙说道：
“可是内阁打回，苏尚书可否联署？”
苏泽却摇头说道：
“治安非是吏部的公务，本官不能插手。”
听到这里，李德福又沮丧起来。
苏泽说道：