普通官员的奏疏，别说是送到内阁，就是送到部门主官手里都不容易。
原因也很简单，绝大部分官员都是执行层，不是决策层。
执行层的人只管把上级交代的事办好，没有资格议论国策。
这也是言官在大明政治体系中拥有巨大能量的原因：他们可以随意上奏，这相当于拥有了重臣才有的决策层职能。
当然，朝廷也不是禁止普通官员上奏，而是普通官员确实也奏不出什么东西。
毕竟执行层都是做事的，哪能说出什么国策来。
大多根本送不到内阁，通政司那一道关就能卡住大半，除非是重臣的奏疏会被单独抽出来，剩下的都要按顺序排着，什么时候送、怎么送，全看通政使的安排。
这倒不是说通政司会截留官员的奏疏，而是大明实在是太大了，需要处理的事情也太多了。
就算是通政司这么筛选，奏疏在中书门下五房那边又要筛选掉一部分，还有一些阁老也只是草草看一下中书门下五房拟定的摘要，如果不值得讨论，那就会直接票拟否掉。
能上奏疏，就表示进入了决策层的门槛，这本身就是一道分水岭。
李德福很清楚自己这一路走来的分量。
他从佐吏做到治安司主司，能以自己的名义上奏，已经是很多人一辈子都达不到的高度。
但他转念一想，苏公当年入仕，第一封奏疏就是《请罢早朝疏》，直接送到了皇帝的御案上，当天就批红了。
此后每月两疏、三疏，疏疏皆准。
好吧，人和人，终究是不同的。
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三贤王剧院准备动工，楞严寺方丈找上门来。
顺义王府的管事进来通报时，黄台吉、郑怀远和尚元三人正在花厅里商议剧院的选址。
经过一番考量，城南那块空地虽然宽敞，但离城门太近，城门附近是交通要道，上一次比赛排队，就派到了城门前，影响了京师的秩序。
尚元翻着京郊的舆图，正在找一处离城门较远的地方。
听到楞严寺方丈求见，三人都愣了一下。
法严和尚的名声他们是听过的，水晶宫博览会之后，楞严寺香火鼎盛，已经是京师城外数一数二的大寺。
按理说这样的人物不会无缘无故登门。
黄台吉让管事请法严和尚进来。
法严和尚进了花厅，双手合十行礼。
他身穿一件半旧的灰色僧衣，脚踏布鞋，看着不像大寺方丈，倒像个寻常的化缘僧人。
落座之后，法严和尚没有绕弯子。
“三位王爷，贫僧听说要在城南盖一座便民剧院，不知可有此事？”
黄台吉点头，将剧院的打算说了一遍。
法严和尚听完，从袖中取出一卷舆图，摊开在案上。
他手指在舆图上点了一个位置：“若论人流，城南那片空地不如这里。”
三人凑过去一看，法严和尚指的地方是水晶宫旁边的一块空地，紧挨着楞严寺的山墙。
郑怀远皱眉，这块地他是知道的。
当年朝廷要办博览会，楞严寺主动捐出了僧田给朝廷办博览会。
那时候，京师的寺院，都认为楞严寺是傻了，是畏惧朝廷的淫威，竟然主动放弃积攒了几代的僧田。
可让人没想到的是，博览会之后，水晶宫转为常设市集，周围商铺林立。
楞严寺将靠近市集的一排僧舍拆除，改造成了临街商铺。
这下子楞严寺就从京郊不为人知的小寺院，一跃成为了京师有名的大寺。
“这地不是楞严寺的么？”郑怀远问道。
法严和尚说道：“这块土地，确实是我楞严寺的寺产。”
法严和尚双手合十说道：
“三位贤王，为京师百姓做了这么多事，我楞严寺也想要参与其中，若是三位大王愿意，楞严寺将这块地永远给便民剧院使用，永世不征租金。”
听到永世不征租金，三人的眼睛也亮了。
本来三人觉得，不过是出资办个剧院，以三人的财力不是轻轻松松。
但是等到真正开始准备建设剧院，才发现原来这事情没这么简单。
这不仅仅是一座剧院的事情。
一座能容纳几百人的剧院，还有大量的附属建筑，同时还需要专门的道路。
这些七七八八算起来，还真是一大笔的费用。
三人确实都是土豪，但是土豪的钱也不是大风刮来的。
如今法严和尚上门，主动要给土地，这可以节省很大的一笔开支！
黄台吉慢慢坐直了身体。
尚元问道：“方丈大师，不是本王多疑。只是楞严寺本就是京师大寺，寺产丰裕，为何要平白捐出一块地来？”
法严和尚双手合十：“贫僧此举并非无私，而是有私。楞严寺能有今日的光景，全凭当初捐了土地给博览会。”
“博览会过后，水晶宫人流不绝，楞严寺香火随之鼎盛。如今寺中僧众不需种地就能过活，斋堂一日要出一千多份斋饭。这些全是水晶宫带来的。”
他合掌说道：“贫僧从中悟出一个道理，寺产留着，是死的；拿出来与人共享，反而能活。”
尚元点了点头。
法严和尚见尚元听进去了，又说道：
“不瞒三位王爷，寺里商量的时候，也有僧人不解。但贫僧告诉他们，剧院建起来，来的百姓更多。”
“百姓来看戏，总要吃饭喝水逛铺子。咱楞严寺的斋饭紧挨着剧院，铺子也紧挨着剧院。香火、租金、斋饭，哪一样都不会少。”
黄台吉听完，看向郑怀远和尚元。
尚元微微点头，黄台吉拍板：
“既然方丈大师有这个心意，那我等也不推辞。地我们收下，剧院盖好之后，无论盈亏，与楞严寺一概无涉。”
法严和尚当场告辞，临行时说道：“租约已在顺天府备了案，只要签约之后，这块土地就永远租给三位了，只要剧场盖起来，这块地楞严寺永远不会收回。”
法严和尚走后，三人对着舆图看了一阵。
水晶宫是如今京师城外最热闹的地方。
水晶宫在博览会之后转为常设市集。
随着入城商品需要交税，城外成了商人集散地，这里逐渐从博览会变成城外市场。