“说。”
贾璟将奏报轻轻放在案上，缓缓道：“殿下，此事看似荒唐，实则必然……自秦至周，治乱兴衰，皆逃不开一个结。”
“天子虽贵为万乘，富有四海，但这天下万姓，终究要靠人去管，天子一人，绝无可能直面千万黔首。”
萧镕停下脚步，目光落在贾璟脸上，怒色稍敛，转为沉思。
贾璟向前一步，压低声音道：“而帮着天子管理天下的这群人……在汉唐时是门阀世族，他们把持州郡，累世公卿。”
“到了本朝科举取士，看似打破了门第之见，可依托门生、座师、同年、同乡，这些人织成了一张网，这张网比门阀世族更难撕开，门阀世族靠的是血脉，可血脉会稀薄。”
“这张网靠的是人情，人情不会断，座师提携门生，门生孝敬座师，同年相互照应，同乡彼此帮衬，日子久了，他们心里头那杆秤便偏了，朝廷能给他们俸禄，却买不来他们的心。”
萧镕一愣，听着贾璟的话语半天说不出话来。
贾璟继续道：“官是朝廷任命的，可他们有自己的师承、座主、故旧，朝廷给他们俸禄，可他们心里那杆秤未必只向着朝廷，遇到事，先想的是自己头上的乌纱，其次是座师的面子、同年的情分，至于朝廷和陛下……在后面。”
萧镕没有说话，目光一直钉在贾璟脸上。
“殿下今夜看见的那些事，根子便在这里，他们不是不办差，是办差的时候心里头先替自己打算，自己平安了，再替朝廷打算……”
“那依你之见，该怎么办？”
贾璟沉吟了片刻，缓缓道：“臣以为，殿下要办的不是某一个官，是‘官’这张网，可这张网织了几百年，不是一朝一夕能拆得了的，殿下眼下能做的不妨另外织一张网。”
萧镕眉头微挑：“另织一张网？”
贾璟点了点头：“官是科举上来的，可吏不是，吏是衙门里办差的，他们没有功名、座师、同年，他们升不了官，也结不成派，可他们也有软肋，他们最怕的是一辈子当‘贱役’，子子孙孙抬不起头。”
“可若能给他们一条看得见的出路，让他们知道只要忠心办差、考绩优异，就能一步步脱了吏籍、换上官身……他们那杆秤，自然会往朝廷这边偏。”
萧镕一愣，忽然品出了贾璟这番话的妙处，朝廷不是没有想过整顿吏治，可想的是如何管住那些官，从没想过那些在衙门里办差的吏。
“细说。”
贾璟正色道：“殿下，不妨改吏。”
要成为大周的吏，无非四种方式。
一是佥充，这是一种徭役，官府会按户籍或财产，从本地殷实识字的家庭中佥派一定数量的子弟到官府充当吏员。
二是考充，这也算相对体面的方式，由当地生员或有一定识字基础的平民，通过专门的吏员资格考试或考核后，被选拔充任。