三月初四。
一份份推荐全国清田试点之地的奏疏陆续送往通政使司。
河南籍官员多认为湖广地域辽阔、连接南北，隐田数量巨大，宜当试点。
湖广籍官员多认为浙江豪绅甚多，隐田、诡寄、投献实为十三省之首，宜当试点。
浙江籍官员多认为河南乃天下正中、政令传递甚快且吏治稳定，宜当试点。
福建籍官员多认为山东距离京畿较近，隐田规模巨大且非边境，宜当试点。
……
总之，官员们没有举荐自己家乡作为丈田试点的。
除了呈递奏疏外，各衙官员的私下讨论也甚是激烈。
山西籍官员称山西乃边防重地，大同、宣府都要依托山西，边饷繁重，一旦清丈就会扰乱军务，不宜充当试点。
四川籍官员称四川土司众多、清丈极易发生叛乱且距离两京太远，不宜管理。
江西籍官员称江西民风彪悍、民间结社甚多，豪强宗族势力盘根错节，风险较大，作为试点，易生事端。
……
这些讨论声也都传入了内阁。
两日后，在经隆庆皇帝同意后，内阁对外宣布：率先淘汰七个不宜为清丈试点的省份。
四川土司众多，交通极为不便，不宜作为试点。
山西与陕西地区，边军、藩王、土司、蒙古部落混杂，民贫地瘠，不宜作为试点。
广西、广东、云南、贵州地区，民贫盗多，多为土司统治区，财赋价值极低，不宜作为试点。
淘汰这几个省份后，就剩下：山东、河南、湖广、浙江、福建、江西，六个行省。
这六大行省，作为试点各有优劣。
从难易程度上讲，河南清丈难度最低，山东较高，但二者都非朝廷的财赋重心；浙江、福建难度最高，因为这里是全国士绅地主最多、财赋最高的省份，能解决这两个行省，那接下来的全国清丈就没有什么难度。
至于湖广与江西，前者地域辽阔、江河湖泊密布，田地零散分布，丈量难度大，后者豪强宗族较多，民风彪悍，容易引发动乱。
……
京师官员们围绕剩下的六大行省再次讨论起来，各讲各的道理，谁都无法说服对方。
都察院，河南道监察御史厅。
贺一桂、周希旦、顾衍三人也在聊剩下的六个行省中，哪个行省最合适。
“我觉得，浙江财赋甲天下，隐田最盛，豪强最众，最宜作为清丈试点，朝廷应该先处理这块最难啃的骨头！”南直隶人周希旦说道。
江西人贺一桂微微摇头。
“浙江财赋冠绝天下，若清丈成功，确实比其他行省更能充盈国库且具有示范意义，但也是豪强阻力最大的地方，除非海佥院能巡抚浙江并全面负责清丈事宜，否则我想不出有哪位官员能完成这个艰巨任务。”
“我建议是从山东或河南开始，这两个行省（承宣布政司），都距离京畿较近，吏治相对稳定，无边患、海患，外加也有宗室、勋贵，虽然隐田数量远不及浙江，但却能很快出效果，试点出效果，才能全国施行，若在试点清丈时就完成的不彻底，后面的全面清丈，恐怕又变成一场雷声大雨点小的面子活儿了！”
周希旦微微撇嘴。
“山东与河南示范作用太弱，作为首试之地，难以震慑天下豪强，我还是觉得最宜是浙江，其次是福建、江西，最后才是山东或河南。”
说罢，周希旦与贺一桂都看向顾衍。
在大家纷纷表态之时，顾衍并没有呈递奏疏，他虽参与讨论了各个行省的利弊，但一直都没有表明哪个行省宜充当试点。
顾衍抬起头，缓了缓后说道：“浙江阻力甚大，不宜作为试点；江西、福建无示范性；湖广施行易，然丈量难；河南好丈，民风平和，然吸取的经验有限；山东地形复杂，卫所屯田与民田混乱，藩庄过多，但难度低于浙江，在整顿宗室、勋贵方面有示范性作用，可又不如河南稳妥。”
顾衍之所以没有给出答案，是因为他觉得十三省都差点意思。
“都不行？瘸子里挑将军也要挑一个吧！”周希旦说道。
顾衍无奈耸肩，说道：“如果河南与山东能结合一下就好了，河南丈田易，有示范作用，山东多宗室勋贵，还有漕运、卫所、盐场、藩庄多个势力混杂，解决这些，待全国清丈时，就有充足的经验教训了！”
贺一桂眼珠一转。
“长庚如此说，我觉得有道理，有没有可能令山东与河南同时作为试点呢？”
听到此话，顾衍的眼睛亮了。
“有可能，只要我们的理由足够充分，朝廷便没有拒绝我们的理由！”顾衍顿时变得兴奋起来。
“若河南与山东同为试点，我也同意！”周希旦说道。
周希旦清楚浙江是全国丈田最难啃的骨头，但若无经验直接动浙江，成功率将会非常低，这一点儿，从海瑞动徐阶家之田以及治水就能看出。
“来，咱们一起写这道奏疏！”顾衍笑着说道。
……
翌日，太阳刚刚升起。
内阁值房二楼会议厅内就吵成了一锅粥。
四位阁臣，四个想法。
南直隶人李春芳为了稳妥，主张以河南为丈田试点。
河南人高拱为了快速出效果，主张以浙江为丈田试点。
四川人赵贞吉为了少得罪人，主张以连接南北的湖广为丈田试点。
湖广人张居正为了震慑宗室与豪绅，主张以山东为丈田试点。
“河南承宣布政司不行，其隐田数量远远不如浙江，即使试点成功也震慑不了天下豪强，还不如山东，山东宗室、勋贵庄田极多，可积累经验，但施行成功的效果远远不如浙江，至于湖广，哼！”高拱扯着大嗓门说道。
高拱的一声“哼”，让一旁坐着的赵贞吉甚是不满。
“高肃卿，你‘哼’是什么意思？”
高拱瞪眼道：“湖广地域辽阔，田地零散，清丈成本甚高且示范价值有限，选此地者，根本不懂清丈试点的目的，完全是瞎说！”