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第20章 立法、英国增兵、皇帝直辖领地

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  1880年,被称为奥地利立法年,因为在这一年,政府接连出台了多项法律。

  1880年3月。

  当《奥地利劳工关系法》的草案被送进帝国议会的时候,罕见地,原本只打算安安静静履行自己投票义务的议员们进行了长达三天的辩论。

  法案的核心内容:第一,工人有权通过集体谈判的方式与雇主协商工资和劳动条件;第二,设立一个半官方性质的“全国劳工关系委员会”,专门负责调解劳资纠纷。

  代表工商业利益的议员们当场就炸了。

  一个来自上奥地利的纺织业议员站起来,涨红着脸说这是“对私有产权的公然侵犯”。

  但问题是,这份法案不是议员提出来的,是皇帝通过内阁直接提交的。在帝国现行的体制下,皇帝提交的法案虽然需要议会投票通过,但大家都清楚,如果皇帝铁了心要推一件事,议会能做的顶多是在细节上讨价还价,而不是整个否决掉。

  何况塔菲伯爵在幕后做了大量工作。那些代表农业利益的议员被说服了(反正这事跟他们没太大关系,还能看工业资本家吃瘪,何乐而不为),代表军方利益的议员也被打了招呼(军工企业暂时不在第一批适用范围内,这给了他们一个缓冲期)。

  通过。

  ..

  1880年4月。

  《公平劳动标准法》紧跟着来了。

  首先是重新设定全国最低工资标准,法案规定了一个基准线,然后各省议会在此基础上根据本省的经济发展水平制定各自的具体标准。

  这个设计是有道理的,因为帝国内部的发展差距实在太大了。上奥地利和下奥地利的工业化程度可能是加利西亚王国的两倍还不止,如果用同一个标准去卡,要么维也纳的工人觉得太低,要么伦贝格的小作坊主直接关门跑路。

  另一个重磅条款:禁止使用十六岁以下的童工。

  这一条在议会辩论中引发的争议甚至比最低工资还大。

  反对者认为很多贫困家庭就指望孩子去工厂挣那几个克朗补贴家用,你现在说不让十六岁以下的去做工,这些家庭怎么办?

  弗朗茨显然也预料到了这个问题。

  法案里附了一个配套条款:对于因禁止童工而收入减少的贫困家庭,由地方政府提供临时性补贴,资金来源从新设立的“劳工福利基金”中拨付。这个基金的初始资金正是从那批被没收的金融犯罪分子的资产中划拨的。

  “用犯罪者的钱来养活穷人的孩子。”维也纳一家自由派报纸用了这个标题,效果很好,市民们颇为受用。

  事实上,1859年发布了最低工资标准加上之后推行的义务教育计划之后,童工的数量大大减少,不过在政府一般认为是12岁以下的孩子被当做是禁令,现在是年龄提高到了十六岁。

  投票依然通过了。

  ...

  到了1880年夏天,空气里的味道确实变了。

  维也纳的工人们从一开始的“不信”,到后来的“再看看”,再到法案一项一项落地之后的。

  嗯,不能说是感恩戴德,但至少不再想上街了。他们更关心的变成了:新法案在自己的工厂里到底执行了没有。

  大部分工厂主,尤其是大中型企业,选择了老老实实地遵守。原因很现实:政府已经杀鸡儆猴了。

  七月份,维也纳地方法庭对三名企业主进行了公开审判。一个是利奥波德城的一家纺织厂老板,被查出来在新法颁布后仍然雇佣十二岁的童工,并且工资低于最低标准;另一个是格拉茨的一家化工厂主,工人举报其工作时间严重超标且不给加班补偿;第三个最恶劣,一个在下奥地利经营矿场的家伙,矿下安全设施形同虚设,三个月内死了两个工人,一个重伤致残。

  审判过程被报纸全程跟踪报道。判决结果也很干脆:第一个罚款加吊销执照,第二个罚款加强制整改,第三个直接判了刑,十年有期徒刑。

  这三场审判的效果比十部法律都管用。

  1880年7月,奥地利境内夏粮下来了,粮价大幅降低,到八月,帝国境内的工人运动基本平息。

  ...

  1880年4月份,唐宁街十号。

  英国首相格莱斯顿的内阁会议已经进行了将近两个小时。会议桌上摊着北美战场的地图,上面用红蓝两色标注着英军和北方美军的部署位置。烟灰缸里堆满了烟蒂。

  陆军大臣休·奇尔德斯正在汇报前线形势。他的每一句话都让在座的人表情更加凝重。

  “……经过侦查,北方美国在五大湖区域的防线比我们预期的要坚固得多。他们从战争开始到现在动员了超过六十万人,而且还在继续征兵。工业产能虽然受战争影响有所下降,但他们的军工厂开足了马力,步枪和火炮的产量仍然相当可观。”

  奇尔德斯用一根细长的指挥棒点了点地图上的几个位置。“我们目前在加拿大部署的正规军大约五万人,加上殖民地部队和加拿大民兵,总兵力约十八万。这个数字不足以发动一次决定性的反攻攻势,目前只能依靠城市防守。”

  外交大臣格兰维尔伯爵插话:“那南方呢?美利坚联盟国那边到底是什么态度?他们不是跟我们有协议吗?”

  “联盟国确实跟我们有协议,但是,”奇尔德斯放下指挥棒,把一份报告推到桌面中间,“里士满方面一直在拖。他们的理由是南方的重建尚未完成,军队需要时间整备。他们的总统不想让南方的年轻人再去送死。上一次内战的伤疤还没好全,他没有政治资本再开一场大战。”

  “在军事上,他们到目前为止只派了不到四万人部署在边境地区做防御姿态,根本没有深入北方的意思。他们接受了我们的外交要求,但是,他们的制度简直是效率的噩梦,到现在,他们的各州还没有投票完成。”

  会议桌对面,财政大臣格拉德斯通开口讲道:“这场战争每个月要花掉我们两百多万英镑。如果继续以目前的节奏打下去,到明年年中,我们可能需要追加发行国债。”

  格莱斯顿首相问道:“奇尔德斯。你的建议是什么?“

  陆军大臣站直了身体。“首相阁下,如果我们想要取得像上次北美战争那样的胜利,或者说,至少达到一个让我们能在谈判桌上占据优势的局面再次增兵是不可避免的。”

  “多少。”

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