伐袁之策既已定下，刘备遣许褚召集府上六曹二司长吏商讨军政之事。
先前有言刘备在丞相府设立六曹治政，由张昭出任丞相府长史。但班师下邳不久，刘备在张昭的建议下，设盐铁、监吏二司。盐铁中郎将为糜竺出任，今监吏司设立不久，由徐奕拜领监吏中郎将。
监吏中郎将的设立与张昭反馈的军粮贪腐案有关，今岁兵粮运输频繁，负责运粮的糜芳少报或瞒报所转运军粮，粮官察觉数目有偏差，遂向张昭暗中上报。
张昭顾忌糜竺颜面，且考虑二糜为刘备起兵肱骨之臣，张昭不敢惩治糜芳，将文书转交于刘备。刘备不愿多生事端影响战事，一直等到班师之后才令徐奕调查此事。
“主公，糜芳贪腐一案，奕已调查明了。”
徐奕奉上文疏，沉声道：“糜芳督运粮九十万石，输盐一万三千余石，其中虚报损耗米二万石、盐四百石；又以陈谷易新粟二万四千石，从中渔利百二十万钱；合盐粮折价总计二百四十万钱。”
刘备浏览文疏中数目，眉头不禁微皱，二百四十万钱与糜氏资助他的资产相比，可以说毫不起眼。以糜氏资产来看，糜芳怎会看得上二百多万钱。
席上，糜竺脸色难看，弟弟糜芳不成器的行为无疑是在给糜氏抹黑，但幸好糜芳贪腐数目不算太大，且没有影响到兵事。
“家弟贪腐成性，竺治家不严，请主公责罚。”糜竺率先作出反应，起身离席向刘备请罪，说道：“为补府库之亏空，臣愿献粮十万石。至于糜芳之罪，主公依令惩治，以肃不良之风，臣绝无怨言。”
刘备心中暗叹，糜竺献粮补偿，劝他凭公执法的表态让他难办。他若真不念情谊惩治糜芳，真就对不起糜竺勤勤恳恳的付出。
“子仲之心，孤已知之，君暂且安坐！”
刘备虚扶糜竺，目光看向毛玠，问道：“孝先为刑曹，依卿之见，糜芳贪腐军粮之案应如何治罪？”
毛玠起身回答，先是沉默了半晌，摸清刘备心意，说道：“汉家刑律，有‘八议’之制，载于《周礼》，汉兴纳为律令。一曰议亲，二曰议故，三曰议贤，四曰议能，五曰议功，六曰议贵，七曰议勤，八曰议宾。凡入八议之列，有司不得专断，须上请亲裁，轻罪宥免，重罪减等。”
“主公微弱时，糜氏倾家财巨万以充军资，发家仆数千以壮兵力，使主公得有今日基业。此事天下皆知，载于史笔。糜芳有功于主公，故当斟酌‘议功’情理。”
“昔前汉陈汤，矫制发兵，诛郅支单于，威震百蛮。丞相匡衡劾其‘矫制兴师’，法当大辟。元帝以陈汤立不世之功，免矫诏之罪，封关内侯。成帝继位，陈汤诬康居王侍子非王子，按法宜伏大辟，然成帝念陈汤旧功，免诬告罪，复举为官。”
毛玠深知自己为降人，不宜得罪徐州功臣，且刘备未必有意惩治糜氏，于是语气一转，说道：“玠为刑曹，职在执法，不敢擅专断刑，且涉及‘议功’之罪当交由主公判罚。但主公问刑曹裁决，玠有卑鄙之见。”
“军粮贪腐，依汉律《盗律》，当以‘主守盗’论。‘主守而盗，直十金，弃市。’今糜芳赃直二百四十万钱，以汉法万钱为一金，合二百四十金，已远逾弃市之限，罪入大辟。”
“汉律有赎死之法，汉法：‘天下亡命自殊死已下赎，死罪缣三十匹，右趾至髡钳城旦舂十匹，完城旦至司寇五匹。吏人犯罪未发觉，诏书到自告者，半入赎。’故死罪赎缣三十匹可免死，糜芳有功于主公，宜当酌情免罪。”
“玠窃以为，宜夺糜芳爵位，罚金赎罪，追缴赃款，偿还府库。如此国法得申，功臣不寒，府库有补，人情、国法二者均衡，请主公钧断！”
毛玠退回席位，堂中诸曹吏神情各异。
糜竺紧绷的脸色放了下来，他最担心就是毛玠非要秉公执法，今能引入‘赎死’‘议功’减刑，自家弟弟糜芳大概率能逃过此劫。
刘备心中颇是满意，他可没打算处死糜芳，今毛玠给出意见符合他的想法。
“刑曹判罪合乎情理、法度，糜芳贪图军资本宜处死，但念其为功臣，准其赎死，因功减罪，罢免留爵，归乡听用。”刘备环视众人，问道：“不知诸卿可有异议？”
刘桓坐于席上，心中不满刘备惩罚，但为免旁人看出异样，面色如常。
罚金削官，留爵归乡的惩罚看似合乎判决，但若考虑到军辎运输的重要性，以及糜氏的资产，判罚反而很轻，尤其留爵归乡保留了糜芳被录用的可能性。
若换作他审判，即便糜芳能免死罪，也逃不了刑罚，至少要流放发配才能警告有心贪腐之人。不满归不满，但刘桓却也能理解刘备的做法，眼下正值一统天下的关键时期，糜氏负责盐铁多年，若严惩了糜芳，恐糜竺会心存芥蒂。
在刘桓沉默之时，众人纷纷应和道：“主公判决公正，仆无异议！”
“善！”
刘备颔首道：“孝先与季才，你二人合力督办贪腐官吏，不可放过一人！”
“诺！”二人应道。
糜竺再度出列，说道：“主公仁德宽厚，竺感怀万分。家弟触犯死罪，如以三十缣赎死，仆窃以为无法令人信服。竺愿献金五百斤、绢千匹、粮十万石赎罪，以不负主公厚爱！”
刘桓挑了挑眉，看在糜竺贡献这么多钱粮的份上，免官归乡不是不行，留爵依旧不妥。但令人疑惑的是，糜氏资产如此丰厚，糜芳怎会看上军费贪腐？
实际上，糜芳贪图军费不难让人理解，糜氏资产丰厚不代表糜芳有钱。由于之前资助刘备起兵，并且献出名下盐场，糜氏资产大幅度缩水。
糜竺为了不使糜氏亏空，严格控制糜氏子弟支出，积极开拓商路。糜芳用度奢靡，支出受到限制，自然会盯上辎重。
今糜竺奉上这么多钱粮，内心无疑是在滴血，但为了讨刘备欢心，堵众人的悠悠众口，糜竺必须有所舍得。毕竟之前投资了那么多，眼下已见光明，岂能半途而废？
刘备犹豫了下，说道：“子仲愿付千金赎罪，孤岂有不同意之理！”
“谢主公，仆以后将好生管教家弟！”
“善！”
趁刘备处理完糜竺之事，孙邵趁机奉上奏疏，说道：“主公，青州有疏来报，事关东莱郡！”
刘备翻阅奏疏，见到疏中内容，忽而‘咦’了声，笑道：“满宠文武并济，今半年竟已肃清郡内贼乱。公正选用满宠为东莱郡守，位得其人矣！”
“不知满宠在东莱立下何等功绩，竟让父亲这般欢喜？”刘桓说道。
杨修受意接过奏疏，简要说道：“东莱毗邻海滨，黄巾未平，豪杰多叛。袁谭治郡许以官爵，故管统不能平，不得与贼帅并居。其中东莱有县十三，公孙据有三县，共有十县附袁。”
“长广县人管承，徒众三千余家，为寇害。矣平贼从钱，拥众三千余户，盘踞山间为乱。东牟人王营，众三千余家，胁昌明县为乱。另有郭祖、李条各拥兵马而叛，帐下部曲数千家。”
“满东莱至郡中，先使人劝降管承，将其部众遣散。再以管承为先锋，与管统共督本部兵马进讨，两月尽平东莱郡，共得民众一万七千余家，尽数安置于郡中，授发田亩令其耕作。”
“贼众既安，满东莱招违法乱纪宗贼十余人至郡赴宴，于宴中历数宗贼罪责，并使人悉数斩首，遣人分置宗贼、豪强部曲、族人共万余户。”
说着，杨修声音微沉重，着重讲道：“营州刺史柳毅率兵围掖国，满宠率部千人迎之，声张主公威名，怒斥柳毅围城，深陈两家利弊，遂使柳毅撤围。至此东莱郡大安，民众不受乱豪、贼寇侵扰，辽东之人未敢动兵。”
刘备捋薄须而笑，说道：“满宠有勇有谋，海滨今能安宁，多赖满宠之功。”