与此同时，红丰县周边的几个县也开始了同样的行动。
东宁县在一个星期之内镇压了九个铁杆汉奸，争取了十二个伪保长暗中反正。
偏关县把鬼子安插在县城里的三个特务全部抓了出来，审出了一些鬼子情报网的线索。
整个第八专区的反“强化治安”斗争全面铺开了。
不久后，中共晋西区党委和晋西北军区联合发出一条通知，号召各县、各区召开人民武装工作扩大会议。
通知说得很清楚，要总结几年来群众武装的工作经验，成立各级人民武装自卫委员会，把民兵和群众武装组织纳入正规化管理。
八月十日，晋西北人民武装工作扩大会议在荇县召开。
会场设在抗大七分校的大礼堂里。
礼堂是新修的，用青砖和木梁搭建，能容纳五百人。
主席台上挂着两条横幅，上面一条写着“晋西北人民武装工作扩大会议”，下面一条写着“组织群众武装，坚持长期抗战”。
来参加会议的有晋西区党委的负责人、晋西北军区的首长、各专区的专员和武委会筹备人员、各县的县长和区官员，还有部分民兵代表。
总共有四百多人，把礼堂坐得严严实实。
晋西北军区出席的一位首长姓姚，是个老红军，对群众武装工作特别熟悉。
他站在主席台上，手里拿着一份厚厚的报告，没有讲稿，直接说了起来。
“同志们，咱们晋西北的群众武装，从民国二十七年就开始了。
那时候鬼子刚打进来，正规军兵力不够，老百姓自发组织起来，拿着土枪、梭镖、锄头跟鬼子干。
从最开始的几百人，发展到现在的几万人。
民兵和自卫队在配合主力部队作战、保卫村庄、传递情报、运送伤员、破坏公路和电线上，立了很大的功劳。”
他把手里的报告翻了翻，继续往下说。
“但是，群众武装的发展很不平衡。
有些县民兵组织很健全，装备也不错，能打游击战。
有些县的民兵还是松散的，有情况就集合，没情况就散回家，没有固定编制，没有统一训练，也没有统一指挥。
这种状况不行，必须改变。
我们要成立各级人民武装自卫委员会，从边区到专署，从县到区，从区到村，每一级都有专门的机构来管民兵。”
台下有一个民兵代表站了起来。
“首长，我问一个问题。
武委会成立之后，民兵的番号怎么定？是归军队管还是归地方管？以前我们配合主力部队打仗，都是临时听调遣。
打完仗回来，村里出了事，又不知道找谁了。”
姚首长让他坐下，然后回答。
“你这个问题问得好。
武委会成立之后，民兵的编制分两种。
一种是基干民兵，年纪轻、身体好、有战斗经验的，编入基干队，平时在村里搞生产，战时配合主力部队作战，归县武委会和主力部队双重领导。
另一种是普通民兵，编入自卫队，主要负责维持地方治安、站岗放哨、运送物资和传递情报，归村武委会领导。
两种民兵都要进行统一的军事训练，由主力部队派教员到各村去教。”
台下又有一个人站起来，是个从红丰县来的民兵队长，姓崔，长了一脸络腮胡子。
“首长同志，我还有一个事要说。
民兵的武器太缺了。
我们整个县的基干民兵有三百多人，步枪只有不到一百支，大部分还是老套筒和汉阳造，子弹也少。
剩下的人还在用梭镖和大刀。
鬼子每次来扫荡，我们只能用土造的炸药和地雷阻拦他们。
能不能给民兵多配一些枪？”
姚首长沉默了一下，然后很坦诚地说。
“枪的问题确实是个大难题。
咱们主力部队的枪也不够用，很多新兵还在用土枪训练。
但是，这次武委会成立之后，我们会有计划地从缴获的武器中拨出一部分给民兵使用。
另外，晋西北军区已经决定，在荇县和河曲各建一个土造兵工厂，专门为民兵生产地雷、手榴弹和土枪。”
会场里响起了热烈的掌声。
民兵们听到要给自己造兵器，纷纷交头接耳，脸上的表情又兴奋又期待。
会议连着开了两天。
第二天下午，大会通过了《晋西北人民武装抗日自卫队暂行条例》。
条例规定了民兵的性质、编制、训练、指挥和装备标准，还规定了民兵享有的权利和义务。
最后大会投票选举产生了“晋西北人民武装抗日自卫委员会”，委员二十七人，其中十三人是军队干部，十四人是地方干部和民兵代表。
边区武委会的主任由晋西北军区参谋长兼任，副主任由第八专区专员孟广成兼任。
消息传到独立纵队的时候，周志远正在和沈非愚讨论第三军分区的干部名单。
冯启东把电报念了一遍。
周志远听完，站起来在屋里走了几步。
“群众武装正规化是件大事。
咱们第三军分区下属的十六个县，人口两百多万，基干民兵少说也能组织起来两万人。
如果能把这两万民兵训练好，装备好，打起大仗来就是一支强大的后备力量。”
沈非愚说。
“民兵的事我一直在抓，但各支队都有自己的作战任务，抽不出太多人手去帮民兵搞训练。
现在武委会成立了，可以让地方的同志把民兵工作统起来。
我们纵队派一批军事教员下去，每个县至少配一个专职的民兵教员。”
周志远点头。
“这事让刘温许安排。
从各支队抽调有经验的班排长，每个县派两到三人，组成军事教员小组。
训练内容包括射击、投弹、地雷制作和使用、基本的战术队形。
基干民兵每个星期至少训练一天，普通民兵每个月训练两天。”
刘温许在笔记本上飞快地记着。
“训练场地和器材怎么解决？”
周志远想了想：
“每个县选三个训练场，利用打谷场和村子周边的空地就行。
器材方面，各支队把退役的老枪修好了给民兵用。
兵工厂专门生产一批训练用的木枪，让民兵先用木枪练习基本的枪械操作动作。”
沈非愚补充了一句。
“民兵的思想政治教育也不能放松。
每个县的武委会要配一个专职的政工干部，负责对民兵进行政治教育，让每一个民兵都明白为谁打仗、为什么打仗。”
周志远走到地图前面，用手指在图上画了一圈。
第三军分区的防区横跨山西河北两省，北接雁北，南接晋东南，东接冀中，西接晋绥军区。
“政委，参谋长，我有一个想法。